河北马倍战律师事务所
环境法律专家

排放含重金属的污染物严重超标,构成污染环境罪及典型案例

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2013年“两高”发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》)有关于将重金属污染纳入犯罪圈的规定。一、非法排放含重金属污染物超过国家或者地方标准3倍以上的认定为犯罪;二、将含有铅、汞、镉、铬等重金属有毒物质,非法在特定区域、采取特定方式、具有特定情形排放时,认定为犯罪。

理论上,密度在4.5g/cm3以上的金属,均称作重金属,并不限于铅、汞、镉、铬。《重金属污染综合防治“十二五”规划》规定,重点防控的重金属污染物也不限于铅、汞、镉、铬。重金属污染物可降解性差,超标3倍的重金属污染造成的污染环境具有长期性、累积性、潜伏性和不可逆性。因此,从社会危害性程度来看,超标排放重金属属于严重污染环境行为。

但具体量刑还需要,判断应从污染物排放地点、排放量、超标程度、排放方式等方面来判断,是否属于刑法第338条规定的构成污染环境罪的行为属于“严重污染环境”的行为。

【基本案情】

2013年10月以来,被告人刘祖清伙同他人,在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续,未建设配套水污染防治等环保设施的情况下,雇佣工人从事鞋模加工。期间,产生的废水未经过处理,通过连接围堰的管道排至村庄排水渠。经监测,上述加工厂总外排口废水中重金属浓度为镍23200 mg/L、总铬8.64 mg/L、铜36mg/L、锌132 mg/L,分别超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)规定的排放标准23199倍、4.76倍、35倍、25.4倍。

【裁判结果】

福建省晋江市人民法院一审判决、泉州市中级人民法院二审裁定认为:被告人刘祖清伙同他人在鞋模加工时,违反国家规定,排放含镍、铬、铜、锌的废水,超过国家规定的排放标准23199倍、4.76倍、35倍、25.4倍,严重污染环境,其行为已构成污染环境罪。据此,以污染环境罪判处被告人刘祖清有期徒刑二年八个月,并处罚金人民币五万元。








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