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投放危险物质罪

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《中华人民共和国刑法》第一百一十四条规定:“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑”、第一百一十五条规定:“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。”根据该规定,投放危险物质罪所侵犯的直接客体是国家对投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质的禁止性管理秩序及社会公众的人身安全及公私财产安全。

传统上认为投放危险物质罪是指行为人故意实施投放毒害性的、放射性的、传染病病原体等物质,危害不特定多数人的人身和重大财产安全的行为。本罪所侵害的的法益是人身和财物,针对的是不特定多数人的人身和财产。换言之,本罪行为人务必实施了投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质危害公共安全、尚未造成严重后果的行为;抑或投放了毒害性、放射性、传染病病原体等物质致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为,才能构成犯罪。而投毒的直接后果是致受害人受伤或死亡,直接影响家庭。


一、罪名简介


投毒罪与投放危险物质罪两者相比而言,投放危险物质罪的外延更为广泛,指的是故意投放毒害性、腐蚀性、放射性、传染病病原体等物质,危害公共安全的行为。投放危险物质罪所侵犯的直接客体是国家对投放毒害性、腐蚀性、放射性、传染病病原体等物质的禁止性管理秩序及社会公众的人身安全及公私财产安全。犯罪对象是毒害性、放射性、传染病病原体等物质。“毒害性”物质,系指能对肌体发生化学或物理化学作用,因而损害肌体、引起功能障碍、疾病甚至死亡的物质。如氰化物、砒霜及其他各种剧毒品。该罪是危害公共安全犯罪中的重罪,近年来呈高发的态势。在司法实践中,鉴于该类案件的特点,证明投毒犯罪的直接证据极少,从证据充分性上去审查认定该类犯罪难度较大,出庭作证则难度更大。有些案件只能从情理与迹象上去分析判断,因此,分析研究该类犯罪具有一定的实践指导意义,也为当前的司法实践所必需。


二、犯罪构成


(一)投放危险物质罪客体

投放危险物质罪客体是公共安全——强调保护不特定多数人的生命健康或重大公私财产的安全。这是投毒罪同使用投毒方法实施的故意杀人罪、故意毁坏财物罪的根本区别之所在。

如果行为人投放危险物质的行为不足以危害到公共安全,则不符合本罪的客体要件,不构成本罪。我国刑法学界对该罪所侵犯的客体是公共安全,没有太大争议。然而对于公共安全的具体内容,则存在以下三种不同的观点:

(1)第一种观点认为,公共安全是指对不特定或者多数人的生命、人身或者财产的安全造成侵犯,日本、德国就公共安全方面的通说也是持此种观点。

(2)第二种观点认为,公共安全是不特定人的生命、身体或者财产的安全。就是说,某一行为只要足以危害到不特定的人的生命或者财产的安全,不管是不是多数,只要是不特定的, 就构成对公共安全的危害。

(3)第三种观点认为,公共安全是不特定多数人的生命、身体或者财产的安全。这一观点强调对象的不特定并且是多数,我国学者大都持此观点。如果仅仅是不特定,但并非多数;或者虽然是多数, 但并非不特定,均不危害公共。


(二)投放危险物质罪客观方面

投放危险物质罪的客观方面是行为人实施了投放毒害性的、放射性的、传染病病原体等物质并且危害到公共安全的行为。该罪的行为必须符合以下条件:


(1)行为人有投放危险物质的行为,并且投放的必须是毒害性、放射性、传染病病原体等危害人的生命、健康或牲畜、禽类、水产养殖物安全的危险物质。其中,毒害性物质是指含有毒质甚至腐蚀性的有机物或者无机物,如砒霜、敌敌畏、氰化钾、西梅脱、硝酸、硫酸、1059剧毒农药等;放射性物质是指通过原子核裂变时放出的射线发生伤害作用的物质,如镭、铀、钴等放射性化学元素;传染病病原体是能够引起疾病的微生物和寄生虫的统称,如炭疽、霍乱等传染病病菌、病毒。鸦片、大麻、吗啡等虽然也是毒物,但不包括在投毒罪的毒物之中

所谓投放危险物质是指行为人投放严重危害人体健康、致人死亡或者造成重大公私损失的的危险物质,危害公共安全的行为。本罪所说的“投放”市指向公共场所如公共饮水处、公共食堂投放危险物质,而仅仅针对个人的投放行为并非本罪的“投放”。危险物质则是指含有毒害性的、放射性的以及传染病病原体等此类物质。本罪的具体行为是多种多样的,可以是秘密的方式也可以是公然的方式进行投放行为。常见投放行为的主要方式:一是将危险物质投放于供不特定人饮食的食品或饮料中;二是将毒物投放于供人、畜等使用的河流、池塘、水井等中;三是在一些公共场所释放放射性、传染病病原体。


(2)必须危害到公共安全。投放行为必须危害公共安全。即该行为已经对不特定多人的生命、健康或者牲畜和其他财产造成严重威胁或严重损害后果。或者己威胁到不特定多人的人身和财产的安全。

本罪是危险犯,其成立并不需要出现不特定多数人的中毒或重大公私财产遭受毁损的实际结果,只要行为人的行为足以危害公共安全,即有危害公共安全的危险存在即可。换言之,行为人的行为只要足以危害不特定多数人的生命健康和重大公私财产的安全,就构成本罪,而并非必须发生不特定多数人中毒或重大财产损失的实际危害结果,本罪属于危险犯。

如左某因工作和家属安排等问题与领导龙某发生矛盾,由对龙的不满情绪发展到投毒报复。某日,左某从家里存放的三种农药中选择了毒性较低的杀虫咪,用青霉素瓶装了一瓶,趁龙家无人之机,投放在龙家的饮水缸里。由于龙的妻子及时发现,未造成后果。此案中,左某由不满发展到投毒报复,主观上具有投毒的故意,客观上实施了将农药杀虫咪投放到龙家水缸内的行为,由于龙某上有老母下有妻女以及亲友等。这些人(还包括家禽、牲畜等财产)都可能受到毒害,因此,左某投放毒物的行为虽没有造成严重后果,但足以危害不特定多数人的生命、健康以及家禽、牲畜等财产的安全,已构成投毒罪。即其行为针对的并不是龙某一个人,而是不特定的多数人。

(3)如果出现人员伤亡或者重大财产损失,则是本罪的加重结果。因此,本罪只要危害到公共安全,而不要求发生实际的危害后果,即构成本罪。


(三)投放危险物质罪主体

本罪的主体是一般主体,而且是自然人,并且必须是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人。根据我国刑法的规定,对于投放危险物质罪,行为人已满14周岁就应当负刑事责任的。

单位不能构成此罪。


(四)投放危险物质罪主观方面

投放危险物质罪的主观方面是故意,即明知自己投放危险物质的行为会危害到公共安全,并且对这一结果的发生持希望或放任的态度。理论上,既可以出于直接故意,也可以出于间接故意。所谓故意,也就是行为人明知自己的投毒行为危害公共安全,有可能造成不特定的多人死伤或公私财产的大量损失,并且希望或者放任这种结果的发生。投毒的动机可以是各种各样,但不同的动机并不影响定罪。

实践中本罪多表现为直接故意,但间接故意实施此类犯罪的情况也是存在的。例如在置放危险物质时,明知这些物质具有毒害性和放射性、含有传染病病原体可能会危害到公共安全依然放任这种结果的发生,则行为人构成本罪。


三、立案标准


(一)投放危险物质罪的立案标准为:

(1)行为人实施了投放有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的行为;

(2)此行为危害了公共安全。

本罪是危险犯,其成立并不需要出现不特定多数人的中毒或重大公私财产遭受毁损的实际结果,只要行为人的行为足以危害公共安全,即有危害公共安全的危险存在即可。


(二)标准依据

根据《中华人民共和国刑法修正案(三)》的规定,故意投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质,足以危害公共安全的,应当立案。


(三)法律规定

本罪原为投毒罪,为了适应冲击恐怖活动的需要,《中华人民共和国刑法修正案(三)》对本罪作了修正,修正后的法条不仅包括原投毒罪的行为,并且内容更加广泛。本罪是危险犯,只要行为人实人实施了故意投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质,并且足以威胁不特定的多数人的人身和财产安全,不要求造成严重后果,就构成犯罪,应当立案追究。


四、定罪处罚


刑法

第一百一十四条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

第十七条 刑事责任年龄已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚。

因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养。

第十七条之一 已满七十五周岁的人故意犯罪的,可以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的,应当从轻或者减轻处罚。

第五十六条 对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子,可以附加剥夺政治权利。


最高人民法院《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(2000.11.27法释[2000]37号)


第七条 使用爆炸、投毒、设置电网等危险方法破坏野生动物资源,构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪或者非法狩猎罪,同时构成刑法第一百一十四条或者第一百一十五条规定之罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。


五、罪行认定


(一)投毒罪既遂与未遂的界限

刑法第114条增加了投毒这种行为方式。对投毒行为直接适用第114条之规定。故只要行为人实施的投毒行为危害了公共安全,即便尚未造成严重后果,也构成投毒罪的既遂。如果已经造成致人重伤、死亡或者公私财产的重大损失的严重后果,则应依照刑法第115条规定处罚。


(二)投毒罪与以投毒为手段的行为的区别

不论在何种场合投毒,投毒行为的具体指向如何,只要行为人明知自己的投毒行为会引起不特定多人或者不特定多禽畜中毒伤亡,并且希望或者放任这种结果发生,就应以投毒罪论处。如果投毒行为只是指向特定的个人、特定个人家庭饲养的禽畜、承包的鱼塘等,并有意识地将损害结果限制在这个局部范围内,不足以危害公共安全的,不应定投毒罪。应根据实际情况,构成什么罪就定什么罪,如故意杀人罪、故意毁坏财物罪、破坏生产经营罪等。


(三)投毒罪与危险物品肇事罪的界限

如果行为人违反毒害性物品管理规定,也可能造成人身伤亡的严重后果。但这种罪是在生产、储存、运输、使用中发生的重大事故,且只能由过失构成;而投毒罪则不受这个范围的限制,在主观上表现为故意。


(四)投毒罪与环境污染行为的界限

环境污染,是指工厂、企业、事业和科研单位违反《中华人民共和国环境保护法》的规定,排放、倾倒、处置超过国家规定标准的有害物质,严重污染环境,危害人民健康,破坏自然资源,在规定的期限内能治理而不治理的行为。这种行为的危害后果,有时虽与投毒罪相似,但行为产生的原因和表现形式,与投毒罪是不同的。


(五)投放危险物质罪与污染环境罪的区别


(1)主体区别

污染环境罪的犯罪主体为一般主体,即已满16周岁且具备刑事责任能力的自然人,另外单位也可作为本罪的主体,并实行“双罚制”。

投放危险物质罪的犯罪主体限于自然人,且己满14周岁、不满16周岁的人犯该罪的也须追究刑事责任。


(2)主观方面区别

投放危险物质罪是故意犯罪这一点是毋庸置疑的,过失犯此罪的另受单独条款制约。

污染环境罪的罪过形式却饱受争议、未有定论。该种争议早在其前身“重大环境污染事故罪”时便已存在,因“造成……事故”的文理规定,过失说得以成为通行观点。刑法修正案(八)实行以来,原先的文理根据己失,司法实践中对此又采取回避态度,理论界众说纷纭,主要有以下几种观点:

一为过失说,“行为人对于违反国家环境保护法规排放、倾倒或者处置危险废物是明知的,但对于由此造成的严重后果不是行为人所希望的”,且污染环境罪承袭重大环境污染事故罪的法定刑,符合过失犯罪的刑罚设定标准;

二为故意说,“故意的内容只要求对污染环境的基本结果持认识与希望或者放任态度,而不需要对人身或财产的损失持认识与希望或者放任态度;

三为混合罪过说,“污染环境罪的主观方面既包括故意,也包括过失;

四为模糊罪过说,“只要行为人对可能发生严重污染环境的结果具有预见可能性,……均已满足污染环境罪的主观要件”。


(3)客体区别

投放危险物质罪系单一客体,即公共安全,具体指不特定多数人的生命健康和公私财产。

污染环境罪将“严重污染环境”作为危害结果,该罪系复杂客体,分两个层次,首先是自然法益。其次是人类法益(环境权及国家环境资源保护与防治管理秩序)。《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》“严重污染环境”的18种情形中,除兜底条款外,第1至第8项、第10至第13项均为侵害自然法益的情形,占据多数。

根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条的规定,“违反国家规定,排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物,同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚”,污染环境罪与投放危险物质罪构成要件存在部分重合,行为方式高度类似,有成立想象竞合的空间。污染环境罪保护的是复杂客体,包括公共安全法益(投放危险物质罪保护的法益),两罪具有法益的同一性。


(4)客观方面区别

投放危险物质罪的客观方面表现为实施投放危险物质的行为并对公共安全产生现实的危险,是具体的危险犯,实害结果不是犯罪既遂的标准而是作为法定的量刑情节。

污染环境罪客观表现为实施违反国家规定的排放、倾倒、处置危险废物、有毒有害物质,对环境造成严重污染,结合司法解释来看,污染环境罪行为犯和结果犯并存,且在司法实践中,非法排放危险废物3吨以上、污染物中毒害物质含量超标3倍以上和通过逃避监管的方式偷排危险废物这三种行为犯占到入罪类型的97%。

与环境法益对应地,就侵害自然法益而言,污染环境罪包括行为犯(司法解释第1条前8项)和结果犯(第10、12、13项);就侵害人类法益而言(司法解释第9、11项及第14至17项),该罪只有结果犯。

犯罪行为仅造成环境严重污染的危害后果构成污染环境罪时,对自然法益要求实害犯,对人类法益要求抽象的危险犯;如果同时出现严重污染和人员伤亡或公私财产损失时,构成污染环境罪均要求对自然法益和人类法益实害。



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