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环评编制技术单位弄虚作假该怎么罚?

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今天和大家说说《建设项目环境保护管理条例》第二十四条和第二十五条两个条款的区别及适用问题。先来看条文内容:

第二十四条,违反本条例规定,技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的,由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用,处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

第二十五条,从事建设项目环境影响评价工作的单位,在环境影响评价工作中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

上述条款中提及的技术机构和单位,其行为本质都是对环评文件弄虚作假,就连承担的法律责任也一样“处所收费用1倍以上3倍以下的罚款”。那么,它们的不同之处究竟在哪里?执法监管时该如何进行区分?我们得从问题的源头入手进行分析。

行政机关在收到报送的环评文件后,针对某些专业性较强的环评文件单凭自身而无法作出评判。此时,环评审批机关可委托第三方的技术机构对建设项目的环境可行性、环保措施的有效性、环评结论等内容进行技术评估,以便在法定期限内作出是否予以批准的决定。

显然,技术机构的意见在此期间变得尤为重要,如果其收受报送环评这一方的“好处”,作出虚假评估促使环评得以通过审批。此时,就应适用《条例》的第二十四条对技术机构进行处罚。

再来看《条例》第二十五条的适用问题。从一开始建设单位就将编制环评、报送审批的事项委托给相关的技术单位进行操作,在此过程中,如果技术单位(受托人)枉顾国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定,弄虚作假致使其编制的环评文件结论不正确或不合理,就应当承担相应的法律责任。

特别提醒:由于法律的修改,该条款已被《环境影响评价法》第三十二条第二款有关内容所取代(法律的位阶高于行政法规)。变化之处在于,罚款额度提升到“处所收费用三倍以上五倍以下的罚款,增加了“情节严重的,禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作;有违法所得的,没收违法所得”等新内容。


文章分类: 疑难答问
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